2018年取消4.5吨及以下普通货车道路运输证 普通货运的政策解读与影响

2018年，交通运输部发布了一项重要政策：取消4.5吨及以下普通货车的道路运输证和驾驶员从业资格证。这一政策调整在普通货运领域引起了广泛关注，对货运行业、个体车主以及物流市场都产生了深远影响。

一、政策背景与内容

长期以来，我国对道路货物运输实行较为严格的许可证管理。根据原《道路运输条例》，从事普通货运经营的车辆需要办理道路运输证，驾驶员需取得从业资格证。对于4.5吨及以下的小型货车，其运输活动多属于短途、零星配送，与大型营运货车存在显著差异，继续沿用相同的许可管理方式增加了不必要的行政负担和运营成本。

2018年，交通运输部办公厅正式印发《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》（交办运〔2018〕194号），明确自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证，也不再对该类车辆驾驶员进行从业资格证考试和发证。这意味着，从事普通货运的轻型、微型货车车主和驾驶员，无需再办理和随车携带道路运输证，驾驶员也无需取得从业资格证即可从事普通货物运输。

二、政策适用范围与限制

需要注意的是，该政策仅适用于总质量4.5吨及以下的普通货运车辆，且运输货物为普通货物（非危险货物）。对于总质量超过4.5吨的货车，仍须按照原有规定办理道路运输证；从事危险货物运输的车辆，无论吨位大小，均需遵守危险货物运输的相关许可要求。政策并未取消车辆行驶证、驾驶证等基本证照要求，驾驶员仍需持有与准驾车型相符的机动车驾驶证，车辆也需通过安全技术检验。

三、政策带来的积极影响

政策显著降低了普通货运经营者的制度性交易成本。此前，办理道路运输证和从业资格证需要花费时间、精力和费用，且需定期年审，对于个体司机和小微物流企业构成了一定负担。取消后，车主可以直接凭行驶证和驾驶证上路运营（在遵守道路交通安全法规的前提下），减少了审批环节和纸质证照管理。

政策有利于激发市场活力，促进城乡物流配送和电商快递发展。4.5吨及以下货车是城市配送、农村物流的主力车型，取消许可管理后，更多个体劳动者可以灵活参与短途货运，有助于缓解“最后一公里”配送压力，支撑电商和快递行业的高速增长。

再次，政策体现了“放管服”改革精神，推动监管重心从事前审批转向事中事后监管。交通运输部门转而通过路面联合执法、信用管理、车辆动态监控等手段，强化对货运市场的安全与合规监管，确保运输安全。

四、需要关注的问题

尽管政策简化了准入，但并不意味着监管缺位。一方面，部分驾驶员和车辆可能忽视安全责任，存在超载、超限、非法改装等违法行为，需要公安交管和交通运输部门加强协同执法。另一方面，取消道路运输证后，车辆在异地运营、保险理赔、事故处理等场景下，如何证明其营运性质可能需要更清晰的操作指引。对于货主而言，选择无证车辆承运时需自行核实车辆和驾驶员的安全状况，避免因运输合同纠纷产生风险。

五、

2018年取消4.5吨及以下普通货车道路运输证及驾驶员从业资格证，是我国道路货运领域深化“放管服”改革的重要举措。该政策减轻了普通货运经营者的负担，促进了物流市场的便利化，同时也对监管方式提出了新要求。对于从事普通货运的车主和驾驶员而言，享受政策便利的仍应严格遵守道路交通安全法规，确保车辆安全技术状况良好，共同维护货运市场的健康秩序。